出差与研讨会的数字准备（东亚与东南亚）¶

带着平常的手机与笔电出国，多数时候不会有事。问题出在你去的地方，网络环境可能跟你熟悉的差很多。同一支手机、同一套工具，换个地方就可能用不了：有的地方 Signal 要挂 VPN 才连得上，有的地方在社交平台上按个赞，就可能遇到当地刑法。出差或参加研讨会时，先知道目的地的网络审查与监控到什么程度，才能在出发前做对准备，而不是落地才发现工具用不了、或不小心让自己暴露在法律风险里。

这篇整理东亚与东南亚十四个常见地点的现况，做成一张对照表，再给出依风险分层的准备清单。无论你从中国大陆、港澳、新马、台湾或其他华语环境出发，都可以拿这张表当行前依据。

查证日与时效

审查现况变动很快，VPN 能不能用、哪个服务被封，可能几个月就翻一次。本表整体查证日为 2026 年 8 月，每地的判断以该段时间的公开来源为准。出发前请以 OONI Explorer 查目的地的最新观测、以各地官方公告查 SIM 与入境规定，不要把静态表格当成当下的保证。每地的逐地注记末尾都附了该地的 OONI Explorer 直达链接。

如何读这张表¶

审查强度用 Freedom House 的 Freedom on the Net（FOTN，年度网络自由评比，满分 100，分数越高越自由）2025 年版的分数与分级。香港、澳门不在 FOTN 单独评分范围，改用质性描述标注。表格以区域内最开放的台湾（FOTN 亚洲第 1）为参照基准，方便对照其他地点的落差。
分数高不代表没有风险。香港、澳门主流服务都连得上，表面像自由网，真正的代价在实名登记、浏览记录长期留存与法律追究，香港自 2026 年 3 月起还多了国安调查下的装置解密义务。读的时候要把「能不能连上」跟「连上之后会不会被究责」分开看。
VPN 与 Tor 两栏呈现工具的技术可达性与合法性。Tor 是把连接经过多个中继转送、隐藏你来源位置的免费匿名工具（详见什么是 Tor），不熟的人可以先看 VPN 栏，把 Tor 栏当进阶参考。即使工具能用，发表特定内容仍可能触法，这部分看逐地注记与最后的研讨会提醒。
先看下一节的「出发前通用准备」，每个地点都适用，再依目的地落在哪个风险层补上加码准备。

东亚与东南亚网络监控对照表¶

地区	审查强度（FOTN 2025）	VPN	Tor	SIM 实名	入境装置检查
台湾（参照）	79（自由），亚洲第 1	合法	可直连	护照、第二证件	低
日本	78（自由）	合法	可直连	语音号码实名，数据 SIM 纳管待施行	低
南韩	65（部分自由）	合法	可直连	护照实名	低
菲律宾	61（部分自由）	合法	可直连	护照实名，旅客卡 30 天	低
马来西亚	60（部分自由）	合法	可直连	护照正本、住宿地址	中
新加坡	53（部分自由）	合法	可直连	护照实名，30 天有效	中（搜查授权强）
印尼	48（部分自由）	合法	可直连	护照实名、IMEI 登录	中
香港	未单独评分（FiW 41，部分自由）	合法	一般可直连	护照实名（2023 起）	高（2026/3 起国安调查可要求解锁，含转机）
澳门	未涵盖	合法	一般可直连	护照实名、ISP 留存一年	中（数据少）
柬埔寨	42（部分自由）	合法	一般可直连	多需证件，无强制法	低
泰国	39（不自由）	合法	建议备桥接	护照、脸部辨识，每业者上限 3 张	中高
越南	22（不自由）	合法（受网安法规范）	建议备桥接	护照实名	中（数据少）
中国大陆	9（不自由）	灰色，须强混淆	重度封锁	护照、人脸	高
缅甸	9（不自由）	提供服务入罪（2025 网安法）	重度封锁	护照或 NRC、拦截设备	高

香港、澳门未列入 FOTN 单独评分，香港的 FiW（Freedom in the World）2026 年为 41 分（部分自由）仅供质性对照。SIM 与入境规定为 2026 年 8 月查证，细节以出发前官方公告为准。

自上一版（2026 年 6 月）以来改动最大的是香港，入境装置检查从「中」升到「高」，理由是 2026 年 3 月生效的国安装置解密义务，细节见后面逐地注记的香港一节。其余变动集中在泰国的 SIM 新规、南韩的 CDN 层封锁、新加坡的新监理机关，同样见逐地注记。

出发前的通用准备（每个地点都适用）¶

这几项不分地点都建议做，风险越高的目的地越要做满。

带最简化的装置。出差用的手机、笔电里，跟这趟无关的数据越少越好。高风险地建议准备一支只装必要 App 的干净机，敏感数据留在云端或家里，需要时再透过加密连接取用。要不要另外准备一台机器、能不能在外地买、带回来会发生什么，展开在下方的干净机与 burner 手机的取舍。
出发前装好并测试规避工具。VPN、Tor Browser 与桥接都要在家里先装好、连一次确认可用。到了审查严的地方，App 商店与工具官网本身就连不上，落地才想下载通常来不及。Tor 的桥接设定见 Tor Snowflake 桥接点与 Tor Browser 进阶设定，自架桥接见如何架设 Tor WebTunnel。
准备两种以上的连接方式。单一 VPN 协议常被封，多带一两款备援。多数目的地用一般 VPN 就够，只有中国、缅甸这种强封锁地，标准的 WireGuard、OpenVPN 几秒内就被封，要改用有混淆（obfuscation，把 VPN 流量伪装成一般 HTTPS）功能的方案。具备这类混淆的服务，例如 Proton VPN（Stealth 协议）、Mullvad（混淆、Shadowsocks 桥接）、ExpressVPN（自动混淆，Lightway 协议）、NordVPN（NordWhisper）、Surfshark（Camouflage Mode）、Astrill（StealthVPN）。哪些「现在能用」会随封锁更新而变，出发前查当地最新回报并先测试一次。怎么挑一个值得信任的 VPN（审计、所有权、匿名付款）见 VPN 的风险与选择。
敏感通讯改用端对端加密工具。Signal 是常见选择，但部分地区会封锁，出发前确认目的地能不能连，连不上时改走 Tor 或 VPN。团队出差可事先约好主要与备用管道。
账号分流。研讨会社交、商务联络与个人账号分开，减少一个被盯上时牵连到其他身份。每一层要准备哪些独立的 email、浏览器 profile 与两阶段验证，见怎么维持多个网络身分。
SIM 用漫游或纯数据 eSIM。三种方式都会留下某种身份记录，差别在这份记录落在谁手上、当地政府能不能直接把号码对应到你本人：
- 落地办实名卡：护照（部分地区还加人脸）与这个本地号码，直接登进当地电信商与政府的数据库，当地执法即查即得，且常长期留存。
- 本国号码漫游：登记你身份的是家乡的电信商，当地只看到一个外国漫游号码的连接与位置，要对应到本人通常得走跨境调取。
- 纯数据 eSIM（无本地号码）：连本地号码这层都省掉，身份多半只留在 eSIM 供应商与你的付款记录里。
对「目的地监控」这个威胁来说，漫游与 eSIM 把对应留在境外，比较难被当场对应到本人。需要本地号码收验证码时，再评估是否落地办卡。实名要求正在往 eSIM 延伸，日本已修法把纯数据 SIM 与 eSIM 纳入本人确认义务，施行日由政令另订、最迟 2027 年 5 月，境外供应商是否纳管也尚未明确。各地规则不同而且都在变，出发前查目的地的当下规定，不要默认 eSIM 一定匿名。 - 开启全盘加密、设好开机密码。入境查机风险高的地方，关机状态加上强密码，比解锁状态安全。要分清楚这道防护挡的是什么，加密挡的是装置被拿去离线取出数据，挡不掉「当场要求你解锁」。香港 2026 年 3 月起，涉国安调查时拒绝交出密码本身就是刑事罪，中国、缅甸则有现场临检。在这些地方，真正有效的是装置里本来就没有敏感内容。 - 留好离线备份与紧急联络方式。遇到断网或装置被扣，至少还能联络上同事或家人。

依风险分层的加码准备¶

先做完上一节的通用准备，再依目的地落在哪一层补上加码项。这节给的是跨地的准备强度，每地更细的被封服务与查证来源见后面的逐地注记。

低风险：台湾（参照）、日本、南韩¶

台湾、日本、南韩接近完全开放的网络环境，用平常的工具即可。主要记得办 SIM 要带护照，日本把数据 SIM 纳入实名的修法已完成、施行日待定。南韩有内容过滤与较强的通讯拦截法制，2026 年起又把封锁推进到 CDN 层，过度封锁波及正常网站的机会变高，处理敏感数据或遇到连不上的网站时自备 VPN。

中风险：菲律宾、马来西亚、新加坡、印尼、澳门¶

主流服务大致可用，VPN 与 Tor 可连，但各有针对性封锁与较强的法律工具。这里真正要顾的是你发表了什么、以及实名登记留下的记录，连接本身通常不成问题。落地办卡带齐证件，公共与会场 Wi-Fi 一律走 VPN，对外发表前先了解当地的诽谤与内容法规。

高风险：香港、泰国、越南、柬埔寨、中国大陆¶

系统性封锁规模大，法律对线上言论的追诉力道强。出发前务必装好混淆型 VPN 与 Tor 桥接并测试，带干净机，敏感工作不要在当地网络上做。中国要假设所有连接都受监看、境外服务都连不到。泰国、越南建议默认 Tor 桥接，因为近年封锁规模大增、直连可能受阻。连接层的混淆准备对应的是泰国、越南、柬埔寨与中国大陆，香港的准备重点在装置本身，见下一段。

香港的连接环境接近中风险，Google、社群与通讯服务照常可达，VPN 合法、Tor 一般也可直连，真正的门槛在入境检查站。2026 年 3 月起，涉及国安调查时可要求交出装置密码或解密方法，适用所有国籍，包含只在香港机场转机并通关的旅客，拒绝本身即构成犯罪。这个风险型态与其他四地不同，也是香港被放进这一层的原因。装置内容成为主要暴露面之后，准备强度就要拉到干净机这一层，带最少的东西过关比事后解释有用。

极高风险：缅甸¶

数字环境是亚洲最危险的之一。2025 年网络安全法把未经授权的 VPN 服务入罪化，街头与检查哨会临检手机、搜查 VPN App 与社群贴文，冲突区随时可能全面断网。携带最简化的干净装置、避免落地办卡绑定身份、全程假设受监控。涉及敏感主题者面临人身与数据双重风险，行前应做完整的威胁评估，必要时咨询有当地经验的组织。

干净机与 burner 手机的取舍¶

通用准备里的「带最简化的装置」这一条，展开来就是要不要另外准备一台机器。以下处理有没有必要、能不能在外地买、带回来之后会发生什么。

先把「装置」与「号码」分开¶

burner 这个俗称把两件事混在一起，风险来源并不相同：

装置：手机本体有 IMEI（每台机器的硬件识别码），换 SIM 不换机，电信商仍然看得到是同一台机器
号码：SIM 卡的实名登记把号码绑到你本人

分开之后，多数出差情境的答案是一台可重复使用的干净机，搭配依地点取得的号码。整套用完就丢的做法成本高，实际需要的人不多。

谁需要¶

情境	建议
一般商务出差、研讨会参加者	多数不需要另外准备。把主力手机的数据清干净、关掉自动同步就够
前往中国大陆、缅甸，或工作涉及当地敏感议题	准备干净机，主力手机留在家
记者、NGO 工作者到高风险地采访	干净机，并且评估要不要在当地留下任何号码记录
已被告知特定风险的个人	见社运行动者的数字准备的一次性手机一节，那里有动员场景的完整判断与事前准备步骤

干净机的基本设定跟动员场景一样，二手机重装、不登录本名账号、只装这趟用得到的 app。

在境外买不见得比较匿名¶

「在外地买一张没人知道是我的卡」在东亚与东南亚几乎做不到。上面对照表的「SIM 实名」栏就是答案，十四地里只有柬埔寨没有强制实名的法规，而当地电信商办卡多半仍要求出示证件。日本的纯数据 SIM 目前也还没有本人确认义务，但纳管的法律已经公布，最迟 2027 年 5 月施行，空隙有期限。

落地办实名卡等于把护照送进当地电信商与政府的数据库
中国大陆与泰国另外要求人脸，泰国自 2025 年 8 月起导入脸部活体检测
旅客卡多半有效期短，新加坡 30 天、泰国 60 天

降低当地政府当场把号码对应到你的风险，做法在上面的通用准备已经给过（漫游或纯数据 eSIM，把对应留在境外）。境外购买本身不提供匿名。

带回中国境内会发生什么¶

以下以带回中国境内为准。港澳、新马、台湾的读者请对照自身法域，几条结论会明显不同，见本节最后。繁体中文版的同一节以带回台湾为准。

境外号码在境内漫游：一个外国漫游号码长期出现在你住处附近，在境内不但不低调，反而显眼，也一样落在监控范围内。跨境调取的门槛不构成保护
入境时装置本身可能被查：2024 年 7 月起新规授权国安人员检查个人电子设备，深圳、上海有海关抽查手机与笔电的报告。本表把中国大陆的入境查机风险列为最高一级
预付卡有效期：旅客卡多为 30 到 60 天，带回来很快就失效，之后要靠原发卡地充值或换卡
换插境内 SIM：境内办卡自 2019 年底起强制实名加人脸，机器就跟你的实名身份绑在一起，干净机的意义同时消失
IMEI 会把两个号码串起来：同一台机器先用境外卡、回来再用境内卡，电信商侧看到的是同一个 IMEI 底下换过两个号码
海关：携带多支手机本身不违法，但在入境查机风险高的地方会增加被询问的机会

在境内平台发表内容的风险与既有实践，见在中国大陆的公开平台传播信息。

带回港澳、新马或台湾时

这几个法域的入境查机风险低得多，境外漫游号码要对应到本人通常得走跨境调取，那一层确实构成一定程度的保护。预付卡实名的要求各地不同，见下方逐地注记。

比较实际的做法¶

装置留着重复使用，每趟出发前重设，回来后不要拿它处理日常事务
不要在同一台机器上混用境外与本地号码
回到常住地真的需要另一个号码时，在当地取得。实名这一层多数法域都避不掉，各地的登记要求见下方逐地注记
装置确实涉入高风险、需要彻底退役时，再评估物理销毁，做法见社运行动者的数字准备

burner 帮不上忙的地方¶

换机器不会换掉行为。以下情况再干净的装置都无效：

在干净机上登录日常的 email、社群或云端账号
联系同一批人、维持同样的作息、出现在同样的位置
两台机器同时开机带在身上，基地台讯号会把它们配对起来

装置只是其中一层，账号层要怎么分见怎么维持多个网络身分。

逐地注记¶

每地列出主要被封服务、SIM 与入境重点，以及该段时间的查证来源。

中国大陆¶

防火长城（Great Firewall）长期完整封锁 Google、YouTube、Facebook、Instagram、WhatsApp、Signal、Telegram、X 与全语系 Wikipedia，外媒多数被封。手法含 DNS 污染、SNI 过滤与深度封包检测（DPI，逐笔分析连接判断是否放行的技术）。个人翻墙属违法灰色地带，2025 年底国安部公开警告会究责。VPN 要选有强混淆的方案、入境前装好至少两款。Tor 直连在中国无法使用，obfs4 桥接长期被封。Tor Project 对中国目前建议优先用 WebTunnel，Snowflake、meek 作为备选，但可用性会随封锁更新大幅波动，出发前务必先测试，并多备几种桥接。SIM 自 2019 年底起强制实名加人脸，外籍旅客同样适用。2024 年 7 月起新规授权国安人员检查个人电子装置，深圳、上海有海关抽查手机与笔电的报告。在境内平台发表内容的风险与既有实践，见在中国大陆的公开平台传播信息。查证来源（2026-08）：FOTN 2025 China、Tor 对中国的连接指引。最新观测：OONI Explorer 中国大陆。

香港¶

不适用防火长城，Google、社群与通讯服务一般正常可达。但《国安法》下出现选择性封锁，2021 年起有 ISP 依法封锁 HKChronicles 等网站，2024 年通过的《维护国家安全条例》（基本法 23 条立法）扩大调查与下架权限。SIM 自 2023 年 2 月起全面实名，旅客可用护照登记。2024 年已有外国企业赴港改用抛弃式（burner）手机的报导。

2026 年 3 月 23 日刊宪并即日生效的《国安法》第 43 条实施细则修订，把装置内容变成赴港的主要暴露面。修订要求受国安调查的人交出电子装置密码或解密方法，范围还及于被指定为知悉密码的其他人，法律分析指出这可能涵盖同住家人与配偶。个人拒绝最高可判监禁一年并罚款 10 万港元，明知而提供虚假或误导数据最高三年与 50 万港元。美国国务院说明这项修订适用于所有人，包含只在香港国际机场转机并通关的旅客，美国驻港澳总领事馆于 3 月 26 日发出安全警示。

这条的前提是国安调查，适用时机不等同入境时的无差别搜查，一般商务旅客日常过关被要求解锁的机率不高。真正棘手的地方在国安条文的认定范围宽、裁量权在当局，而且一旦被要求，拒绝本身就构成犯罪，少了「不配合、顶多被拒绝入境」这个相对轻的选项。另有说法称同年 3 月底还生效一套不以国安嫌疑为前提的边境解锁权，这个说法只见于旅游信息网站，各家对生效日与罚则的描述互相矛盾，官方公报与第一线媒体都查不到对应文本，本文不予采信，读者在别处看到时也建议回头查官方公告。

实务上要把准备从「连接加密」移到「装置内容最小化」，敏感数据留在境外、用干净机过关，比到了柜台再考虑要不要配合有用。主流服务连得上不等于安全，敏感讨论用端对端加密工具，并避免留存在本地装置。查证来源（2026-08）：Internet censorship in Hong Kong - HKFP、2026 年第 43 条实施细则修订刊宪 - 香港政府新闻公报、香港引入国安嫌疑人交出密码的罪行 - HKFP、修订扩大警方权力的法律分析 - Hivos EU SEE、Security Alert：拒绝交出移动装置密码在香港已入罪 - 美国驻港澳总领事馆、FiW 2026 Hong Kong。最新观测：OONI Explorer 香港。

澳门¶

无防火长城，Google、Facebook、YouTube、X、WhatsApp、Telegram、LINE 通常正常运作。代价在《网络安全法》要求电信实名，且 ISP 须保留用户浏览记录至少一年，等于连接行为被长期记录。SIM 自 2019 年底起须登记，旅客以护照办理。建议用 VPN 盖住浏览内容、SIM 用漫游或纯数据 eSIM。澳门的 Tor 可达性与入境查机公开数据较少，属证据不足，敏感任务仍采干净装置原则。香港 2026 年 3 月的装置解密义务只适用于香港，澳门目前未见同类公开规定，但港澳常排在同一趟行程，只要途中经过香港，整趟就按香港的标准准备。查证来源（2026-08）：FOTN 2025 报告（未含澳门，说明覆盖范围）。最新观测：OONI Explorer 澳门。

日本¶

无系统性封锁，一般旅客连接完全开放。唯一的灰色地带是盗版网站的著作权执法走法院途径，不影响日常上网。VPN 完全合法，Tor 直连可用，日本本身就是 Tor 中继与出口节点的重要所在地。SIM 实名规定正在分两阶段收紧，两者容易被混为一谈。2026 年 4 月起生效的省令，强化的是既有规范对象（语音号码与可收短信的 SIM、eSIM）的验证方式，废止上传证件照片，改以读取 IC 芯片核对身份。把纯数据 SIM 与 eSIM 一并纳入本人确认义务的则是另一部法律修正案，2026 年 5 月 29 日公布，施行日由政令另订、最迟不超过 2027 年 5 月 29 日，截至 2026 年 8 月尚未施行。修法动机是诈骗集团以盗用的账号密码大量取得数据 SIM。境外 eSIM 供应商是否纳入规范，法律事务所的解说指出法案文件并未写明，留待后续省令厘清，出发前不要把「境外买的 eSIM 一定不受规范」当成确定前提。语音号码一向要验证身份、短期旅客多半办不到，本国号码保留收银行验证码。查证来源（2026-08）：FOTN 2025 Japan、本人确认义务扩大至数据 SIM 的修法解说 - 森・滨田松本法律事务所。最新观测：OONI Explorer 日本。

南韩¶

主流外站不封锁，旅客一般浏览不受影响。但有系统性的内容过滤，审议机关（原 KCSC，2025 年 10 月改组为방송미디어통신심의위원회）对色情、赌博、北韩宣传等类别封锁，官方统计的年度通讯审议案件从 2008 年的 2 万 9 千余件增至 2024 年的 35 万 6 千余件，其中实际下架或封锁的数量另计。技术上采 SNI 过滤（监看 HTTPS 连接中未加密的域名字段来比对黑名单），等于 ISP 拿得到你造访的域名清单。VPN 合法，常被用来绕过过滤。Tor 直连一般可用。SIM 须出示护照实名，观光 eSIM 较宽松但仍绑护照。南韩通讯拦截法制偏强，《通讯秘密保护法》授权即时拦截，处理敏感数据者宜纳入威胁模型。

依 2025 年 5 月施行的非法信息接取阻断技术义务化规定，主管机关于 2025 年 9 月行文要求 Cloudflare 配合封锁指定域名，2026 年 5 月 1 日起经 Cloudflare 代管的目标网站对韩国连接直接回 HTTP 451，封锁层级从 ISP 端推进到全球 CDN 业者端。同年 5 月 11 日再上路著作权侵害网站的紧急阻断制度，由文化体育观光部长先命令 ISP 封锁、著作权保护审议委员会五日内事后审议，首日就对 34 个网站发出命令。CDN 端执行的封锁改 DNS 规避不了，有报导指出过去在 ISP 端有效的规避工具也一并失效，这点目前缺少公开的实测验证。对商务旅客而言真正的风险是误封，已有二次元同人站、烟品经销这类与色情赌博无关的合法网站被一并封锁的用户回报，行程仰赖特定服务时先备好 VPN。查证来源（2026-08）：FOTN 2025 South Korea、South Korea SNI filtering - BleepingComputer、行政审查统计与制度批评 - Open Net Korea、主管机关要求 Cloudflare 封锁的原始通知 - Lumen Database、文化体育观光部依新法对 34 站发出紧急阻断命令 - Korea Times。最新观测：OONI Explorer 南韩。

台湾（参照）¶

区域内最开放的网络环境，FOTN 2025 亚洲第 1、全球第 7，主流服务皆不封锁，作为本表的最开放参照点。Freedom House 点出的疑虑在制度层面：TWNIC 透明度报告显示 2025 上半年逾 5 万个域名被列入 RPZ 屏蔽，多数透过紧急请求（RPZ 1.5）、未经事前司法审查，属治理透明度问题，非旅客日常会遇到的广泛封锁。TWNIC 已上线 2025 下半年与年度报告，并开放历年报告下载，要引用数字时以该站当期公布为准。VPN 合法、Tor 直连可用。SIM 预付卡须出示护照（含入境章），通常还要第二证件，机场购买多半只需护照。查证来源（2026-08）：FOTN 2025 Taiwan、TWNIC RPZ 透明度报告。最新观测：OONI Explorer 台湾。

菲律宾¶

东南亚中相对开放的一个，无系统性封锁。最受关注的事件是 NTC 在 2022 年依《反恐法》要求封锁含独立媒体 Bulatlat、Pinoy Weekly 在内的 27 个网站，该封锁令已于 2025 年 11 月经法院判违宪撤销。一度传出要封 Telegram，2026 年 2 月政府与平台达成内容防制协议后不予封锁。VPN 与 Tor 可正常使用。SIM 依 2022 年《SIM Registration Act》（RA 11934）强制实名，旅客以护照加当地地址登记，卡片 30 天有效。主要法律风险是网络诽谤（cyberlibel），公开发表留意用词。查证来源（2026-08）：FOTN 2025 Philippines、Court voids NTC blocking order - Bulatlat。最新观测：OONI Explorer 菲律宾。

马来西亚¶

有封锁，但以线上赌博、色情、侵权为大宗，2018 至 2024 年累计封逾 24,000 个网站。政治动机封锁过 Sarawak Report、Medium，两者已于 2025 年 3 月前解封。2024 年底两项新法扩权：《通讯与多媒体法》修正案，以及《线上安全法》（Online Safety Act 2025，2024 年 12 月国会通过），赋予 MCMC 更广的内容移除与监控权。《线上安全法》已于 2026 年 1 月 1 日生效，在马用户数达 800 万以上的社群与通讯平台自动视为持牌，须配合内容处置要求，子法的风险缓解与儿少保护规范则到 2026 年 6 月才陆续到位。法规对象是平台业者，一般使用者不在直接规范范围，实际影响落在内容被移除的速度变快。2025 年对 Telegram 取得针对特定公开频道的法院禁制令。WhatsApp、Telegram、Signal 一般可用，VPN 与 Tor 可用。SIM 自 2018 年起强制实名，旅客须出示护照正本（不接受影本）加在马住宿地址，2025 年底起本地新卡登记须绑 MyDigital ID（限马国公民，外国旅客不适用，仍以护照登记）。真正的红线是涉及王室、煽动、宗教与种族的内容。查证来源（2026-08）：FOTN 2025 Malaysia、MCMC SIM 登记 FAQ。最新观测：OONI Explorer 马来西亚。

新加坡¶

封锁范围窄但法律工具强。2024 年 10 月封锁 10 个被指可用于对新加坡发动敌意信息行动的网站。新闻网站受 IMDA 牌照与 POFMA（防止网络假信息与操纵法）约束，政府可对被认定不实的陈述发更正指令。VPN 与 Tor 合法可用，主流服务日常可达。SIM 须以护照登记，以护照登记的非居民卡自 2024 年 7 月起有效期仅 30 天。2024 年《刑事诉讼修正法》扩大无令状搜查权，逮捕可疑犯罪者时得搜查其持有或控制的物品，实务上一般旅客少见随机解锁，但法律门槛低。

2026 年 6 月 29 日起，依《线上安全（救济与问责）法》成立的线上安全委员会（Online Safety Commission）开始受理案件，首阶段受理的五类线上伤害是网络骚扰、网络跟踪、起底、未经同意散布私密影像，以及儿少影像性剥削。委员会可要求平台限期移除内容，平台不配合时得命令 ISP 封锁特定页面、群组，必要时封锁整个平台。封锁整个平台被定位成平台拒绝配合时才动用的后盾机制，这项权力让新加坡的封锁工具箱从 POFMA 的个案更正指令扩大到服务层级。最大风险仍在你发表了什么（POFMA、诽谤、FICA）。查证来源（2026-08）：FOTN 2025 Singapore、Criminal Procedure Amendments Act 2024、线上安全委员会与《线上安全（救济与问责）法》自 2026 年 6 月 29 日施行 - 新加坡律政部。最新观测：OONI Explorer 新加坡。

印尼¶

中度且大致可预测的审查，封锁集中在色情与赌博，透过 Trust Positif 黑名单以 DNS 窜改执行。另有 PSE 平台注册制，未注册就封锁：2022 年曾封 PayPal、Steam、Epic Games 等，2024 年 7 月封 DuckDuckGo，2026 年 2 月 25 日到 4 月 30 日封锁 Wikimedia 的登录域名 auth.wikimedia.org，同样以未完成注册为由，该期间读者浏览条目不受影响，受阻的是登录与编辑。2026 年 5 月 22 日以线上赌博为由封锁预测市场平台 Polymarket。另自 2026 年 3 月 28 日起施行儿少数字空间保护规则（PP Tunas，PP Nomor 17 Tahun 2025），未满 16 岁不得在高风险平台持有账号，平台须配合验证年龄。WhatsApp、Tor 在测试期间多为可达，VPN 普及合法。SIM 外国旅客以护照办理，另自 2020 年起手机须登录 IMEI，用本地 SIM 时需在入境向海关登录装置。整体对一般商务旅客风险可控，行前确认常用服务是否在封锁名单上，需要登录编辑维基或使用小众服务的人尤其要先测。查证来源（2026-08）：FOTN 2025 Indonesia、iMAP Indonesia 2024 - Sinar Project。最新观测：OONI Explorer 印尼。

柬埔寨¶

采选择性 DNS 封锁独立媒体，非全国性大断网。Voice of Democracy 于 2023 年被关闭，2023 年大选前封锁 Cambodia Daily、Radio Free Asia 等。OONI 量测显示被封站多为新闻与人权类，由多家 ISP 以 DNS 执行。VPN 与 Tor 合法可用，是绕过被封新闻站的常见手段，边境一般不查手机。SIM 目前无强制实名法规，但电信商办卡多会要求出示证件。需留意 National Internet Gateway（国家网关）计划在 2025 年复活、规划 2026 年起建设单一对外网关，一旦上线会大幅增加集中式审查与监控能力。这项计划自 2022 年原定启用日起多次延期，截至 2026 年 8 月仍未见上线的公开确认，出发前值得再查一次状态。查证来源（2026-08）：FOTN 2025 Cambodia、Cambodia resurrects internet gateway plan - Nikkei Asia。最新观测：OONI Explorer 柬埔寨。国家网关若上线，断网样态会先变，可用 IODA 柬埔寨追连接中断的状况，这跟 OONI 的封锁观测是不同信号。

泰国¶

东南亚主要商旅目的地中审查最受关注的一个，FOTN 列为不自由（与越南、缅甸同列）。法源是《电脑犯罪法》与刑法第 112 条（冒犯王室，lèse-majesté，刑期 3 至 15 年）。法院下令、数位经济与社会部执行 URL 封锁，泰国皇家警察的科技犯罪打击中心统计 2025 年 10 月到 2026 年 5 月封锁逾 71 万个赌博相关 URL。LINE 为主流，WhatsApp、Telegram、Signal 目前可用。VPN 合法普遍，但近年封锁规模大增，建议旅客默认 Tor 桥接以防直连受阻。

NBTC 于 2026 年 5 月 15 日公报、5 月 16 日生效的科技犯罪防制公告修订了 2025 年 8 月版，外国人在每一家业者最多只能登记 3 张 SIM，护照为主要登记文件、须本人到场并通过含生物特征的查验，插满四张卡以上的多卡设备会被业者阻断。有两个都成立、意义却不同的 60 天要分清楚，一是旅客卡本身的使用有效期上限为 60 天，逾期不能靠储值延长、须重新以护照验证身份才能续用，二是 2026 年新增的规定，登记后 60 天内未启用就要重新验证才能开通。实际贩售的旅客方案（8 天、15 天、30 天等）有效期通常远短于这个上限。

第 112 条与电脑犯罪法适用境内任何人、不分国籍，外国人曾因相关贴文被捕、没收护照、驱逐并终身禁入，按赞与转发都可能担责。绝不公开评论王室。查证来源（2026-08）：FOTN 2025 Thailand、Thailand biometric SIM registration - Biometric Update、NBTC 收紧电信登记与 IP 地址规则 - Tilleke & Gibbins、泰国 2026 年 SIM 卡新规 - Lex Bangkok、科技犯罪打击中心的赌博站封锁统计、True Tourist SIM（60 天有效期上限、护照登记）。最新观测：OONI Explorer 泰国。

越南¶

高审查环境，FOTN 22 分。2025 年 5 月电信局下令 ISP 封锁 Telegram，用户未挂 VPN 即难以连上。Decree 53/2022 要求外国业者数据在地化、留存数据至少 24 个月。Decree 147/2024 要求大型平台以越南手机号或身份证实名、24 小时内移除违法内容，Facebook 受影响最大。另有数万人规模的「47 部队」网军以检举与带风向压制异议。

修订版《网络安全法》（Law 116/2025/QH15）自 2026 年 7 月 1 日生效，取代 2018 年网安法与 2015 年网络信息安全法，整并成单一框架，维持数据在地化与留存要求，并把下架时限写进法律，一般违法内容 24 小时、紧急案件 6 小时内须依公安部要求移除。《个人数据保护法》（Law 91/2025/QH15）也于 2026 年 1 月 1 日生效。这几部法的规范对象都是业者，对旅客的意义在境内平台的下架速度更快、连接与账号记录留在越南境内的量更大。新法未新增针对 VPN 的专属条文，个人使用在观光与商务旅客层级实务上几乎不见执法。

VPN 使用合法但受网安法规范，建议行前装好设定。Tor 直连大致可用，但审查机制活跃，建议备妥 WebTunnel 或 Snowflake 桥接。SIM 强制护照实名。会场与饭店 Wi-Fi 不应视为可信，敏感通讯改用 Signal 并先确认可达。查证来源（2026-08）：FOTN 2025 Vietnam、Vietnam orders Telegram ban - Al Jazeera。最新观测：OONI Explorer 越南。

缅甸¶

与中国并列全球最差，FOTN 9 分。政变后封锁 Facebook、X、Instagram、WhatsApp，2024 年中封锁 Signal 与主要 VPN。2024 年起以中国 Geedge Networks 的 DPI 技术全国封锁 VPN，《Cybersecurity Law No. 1/2025》于 2025 年 7 月 30 日生效，未经授权提供 VPN 服务可判 1 至 6 个月徒刑或并科 100 万至 1,000 万缅元罚款，且具域外效力。这部法律的规范对象是未经授权的 VPN 服务提供者，定稿版把早期草案中针对个人使用的刑责拿掉了，条文在这点上并不含糊。剩下的不确定性在执法与解读，对旅客来说实际风险来自临检时手机里被搜出 VPN App 与社群内容。Tor 与 Psiphon 都被当作非法目标封锁，旅客不应假设默认 Tor 或一般桥接能连上。SIM 强制实名，军方已令电信商安装拦截设备，SIM 与国民登记卡关联，检查哨以监控系统核对身份。街头与检查哨会搜查手机里的 VPN 与社群内容。冲突区频繁全面断网，Access Now 记录缅甸 2024 年至少 85 次、2025 年至少 95 次断网，连两年居全球之冠。2025 年全球至少 313 次、遍及 52 国，是该组织有记录以来最高，缅甸一国就占了近三成。涉敏感主题者面临人身与数据双重风险。查证来源（2026-08）：FOTN 2025 Myanmar、Myanmar cybersecurity law restricts VPNs - RFA、internet shutdowns in 2025 - Access Now。最新观测：OONI Explorer 缅甸。断网状态：IODA 缅甸，这个站检测的是连接中断，与 OONI 的封锁观测是不同信号。

研讨会场景的特别提醒¶

研讨会跟单纯出差不同，下面几项要另外准备。

报到实名与议程数据。不少研讨会报名要绑实名与单位，到了现场领的识别证、签到系统都会留下出席记录。涉及敏感议题的活动，评估用哪个身份报名、要不要公开出席。
经香港转机也算通关。区域研讨会常把香港排成转机点或主办地，2026 年 3 月起的解密义务涵盖只在香港机场转机并通关的旅客，带着整台工作机与未发表的会议数据过关，暴露程度高过在会场连 Wi-Fi。行程含香港时，把装置最小化排进准备清单。
会场与饭店 Wi-Fi 一律视为不可信。公共网络有假热点与窃听风险，连接一律走 VPN 加密。在中国、越南、缅甸这类地方，更要假设场馆网络本身受监控。
公开发表的法律风险才是大宗。多数地点连得上网，真正会出事的是你发表了什么、分享了什么。泰国的刑法第 112 条、新加坡的 POFMA 与诽谤法、马来西亚涉王室与宗教的内容、越南与中国的政治言论，都可能让外国与会者被追诉。发表涉当地政治、王室、宗教、种族的内容前先查清楚规范。
团队出差约好通讯管道。主要与备用管道各一，遇到断网或单一工具被封时还能联络。缅甸这类随时可能断网的地方尤其要先约好。

回报过时信息¶

审查现况变动快，本表难免有落后现实的地方。如果你发现某地的封锁、VPN、SIM 或入境规定已经跟表上不同，欢迎到社群 Matrix 公开 room 回报，或匿名寄到 [email protected]，我们会查证后更新。有当地第一手经验、愿意补充逐地注记的人，也欢迎一起参与。