出差與研討會的數位準備（東亞與東南亞）¶

帶著平常的手機與筆電出國，多數時候不會有事。問題出在你去的地方，網路環境跟家裡差很多。同一支手機，在台灣連得上的 Signal，到了越南要掛 VPN 才連得上。在曼谷按一個讚，可能遇到當地刑法。出差或參加研討會時，先知道目的地的網路審查與監控到什麼程度，才能在出發前做對準備，而不是落地才發現工具用不了、或不小心讓自己暴露在法律風險裡。

這篇整理東亞與東南亞十四個常見地點的現況，做成一張對照表，再給出依風險分層的準備清單。無論你是從台灣、香港、澳門或其他華語環境出發，都可以拿這張表當行前依據。

查證日與時效

審查現況變動很快，VPN 能不能用、哪個服務被封，可能幾個月就翻一次。本表整體查證日為 2026 年 8 月，每地的判斷以該段時間的公開來源為準。出發前請以 OONI Explorer 查目的地的最新觀測、以各地官方公告查 SIM 與入境規定，不要把靜態表格當成當下的保證。每地的逐地註記末尾都附了該地的 OONI Explorer 直達連結。

如何讀這張表¶

審查強度用 Freedom House 的 Freedom on the Net（FOTN，年度網路自由評比，滿分 100，分數越高越自由）2025 年版的分數與分級。香港、澳門不在 FOTN 單獨評分範圍，改用質性描述標註。
分數高不代表沒有風險。香港、澳門主流服務都連得上，表面像自由網，真正的代價在實名登記、瀏覽紀錄長期留存與法律追究，香港自 2026 年 3 月起還多了國安調查下的裝置解密義務。讀的時候要把「能不能連上」跟「連上之後會不會被究責」分開看。
VPN 與 Tor 兩欄呈現工具的技術可達性與合法性。Tor 是把連線經過多個中繼轉送、隱藏你來源位置的免費匿名工具（詳見什麼是 Tor），不熟的人可以先看 VPN 欄，把 Tor 欄當進階參考。即使工具能用，發表特定內容仍可能觸法，這部分看逐地註記與最後的研討會提醒。
先看下一節的「出發前通用準備」，每個地點都適用，再依目的地落在哪個風險層補上加碼準備。

東亞與東南亞網路監控對照表¶

地區	審查強度（FOTN 2025）	VPN	Tor	SIM 實名	入境裝置檢查
台灣（基準）	79（自由），亞洲第 1	合法	可直連	護照、第二證件	低
日本	78（自由）	合法	可直連	語音門號實名，數據 SIM 納管待施行	低
南韓	65（部分自由）	合法	可直連	護照實名	低
菲律賓	61（部分自由）	合法	可直連	護照實名，旅客卡 30 天	低
馬來西亞	60（部分自由）	合法	可直連	護照正本、住宿地址	中
新加坡	53（部分自由）	合法	可直連	護照實名，30 天效期	中（搜查授權強）
印尼	48（部分自由）	合法	可直連	護照實名、IMEI 登錄	中
香港	未單獨評分（FiW 41，部分自由）	合法	一般可直連	護照實名（2023 起）	高（2026/3 起國安調查可要求解鎖，含轉機）
澳門	未涵蓋	合法	一般可直連	護照實名、ISP 留存一年	中（資料少）
柬埔寨	42（部分自由）	合法	一般可直連	多需證件，無強制法	低
泰國	39（不自由）	合法	建議備橋接	護照、臉部辨識，每業者上限 3 張	中高
越南	22（不自由）	合法（受網安法規範）	建議備橋接	護照實名	中（資料少）
中國大陸	9（不自由）	灰色，須強混淆	重度封鎖	護照、人臉	高
緬甸	9（不自由）	提供服務入罪（2025 網安法）	重度封鎖	護照或 NRC、攔截設備	高

香港、澳門未列入 FOTN 單獨評分，香港的 FiW（Freedom in the World）2026 年為 41 分（部分自由）僅供質性對照。SIM 與入境規定為 2026 年 8 月查證，細節以出發前官方公告為準。

自上一版（2026 年 6 月）以來改動最大的是香港，入境裝置檢查從「中」升到「高」，理由是 2026 年 3 月生效的國安裝置解密義務，細節見後面逐地註記的香港一節。其餘變動集中在泰國的 SIM 新規、南韓的 CDN 層封鎖、新加坡的新監理機關，同樣見逐地註記。

出發前的通用準備（每個地點都適用）¶

這幾項不分地點都建議做，風險越高的目的地越要做滿。

帶最簡化的裝置。出差用的手機、筆電裡，跟行程無關的資料越少越好。高風險地建議準備一支只裝必要 App 的乾淨機，敏感資料留在雲端或家裡，需要時再透過加密連線取用。要不要另外準備一台機器、能不能在外地買、帶回來會發生什麼，展開在下方的乾淨機與 burner 手機的取捨。
出發前裝好並測試規避工具。VPN、Tor Browser 與橋接都要在家裡先裝好、連一次確認可用。到了審查嚴的地方，App 商店與工具官網本身就連不上，落地才想下載通常來不及。Tor 的橋接設定見 Tor Snowflake 橋接點與 Tor Browser 進階設定，自架橋接見如何架設 Tor WebTunnel。
準備兩種以上的連線方式。單一 VPN 協定常被封，多帶一兩款備援。多數目的地用一般 VPN 就夠，只有中國、緬甸這種強封鎖地，標準的 WireGuard、OpenVPN 幾秒內就被封，要改用有混淆（obfuscation，把 VPN 流量偽裝成一般 HTTPS）功能的方案。具備混淆功能的服務，例如 Proton VPN（Stealth 協定）、Mullvad（混淆、Shadowsocks 橋接）、ExpressVPN（自動混淆，Lightway 協定）、NordVPN（NordWhisper）、Surfshark（Camouflage Mode）、Astrill（StealthVPN）。哪些「現在能用」會隨封鎖更新而變，出發前查當地最新回報並先測試一次。怎麼挑一個值得信任的 VPN（稽核、所有權、匿名付款）見 VPN 的風險與選擇。
敏感通訊改用端對端加密工具。Signal 是常見選擇，但部分地區會封鎖，出發前確認目的地能不能連，連不上時改走 Tor 或 VPN。團隊出差可事先約好主要與備用管道。
帳號分流。研討會社交、商務聯絡與個人帳號分開，減少一個被盯上時牽連到其他身分。每一層要準備哪些獨立的 email、瀏覽器 profile 與兩階段驗證，見怎麼維持多個網路身分。
SIM 用漫遊或純數據 eSIM。三種方式都會留下某種身分紀錄，差別在紀錄落在誰手上、當地政府能不能直接把門號對應到你本人：
- 落地辦實名卡：護照（部分地區還加人臉）與本地門號，直接登進當地電信商與政府的資料庫，當地執法即查即得，且常長期留存。
- 本國門號漫遊：登記你身分的是家鄉的電信商，當地只看到一個外國漫遊號碼的連線與位置，要對應到本人通常得走跨境調取。
- 純數據 eSIM（無本地號碼）：連本地門號這層都省掉，身分多半只留在 eSIM 供應商與你的付款紀錄裡。
對「目的地監控」這個威脅來說，漫遊與 eSIM 把對應留在境外，比較難被當場對應到本人。需要本地號碼收驗證碼時，再評估是否落地辦卡。實名要求正在往 eSIM 延伸，日本已修法把純數據 SIM 與 eSIM 納入本人確認義務，施行日由政令另訂、最遲 2027 年 5 月，境外供應商是否納管也尚未明確。各地規則不同而且都在變，出發前查目的地的當下規定，不要預設 eSIM 一定匿名。
開啟全碟加密、設好開機密碼。入境查機風險高的地方，關機狀態加上強密碼，比解鎖狀態安全。要分清楚這道防護擋的是什麼，加密擋的是裝置被拿去離線取出資料，擋不掉「當場要求你解鎖」。香港 2026 年 3 月起，涉國安調查時拒絕交出密碼本身就是刑事罪，中國、緬甸則有現場臨檢。在這些地方，真正有效的是裝置裡本來就沒有敏感內容。
留好離線備份與緊急聯絡方式。遇到斷網或裝置被扣，至少還能聯絡上同事或家人。

依風險分層的加碼準備¶

先做完上一節的通用準備，再依目的地落在哪一層補上加碼項。這節給的是跨地的準備強度，每地更細的被封服務與查證來源見後面的逐地註記。

低風險：台灣（基準）、日本、南韓¶

接近家用環境，用平常的工具即可。主要記得辦 SIM 要帶護照，日本把數據 SIM 納入實名的修法已完成、施行日待定。南韓有內容過濾與較強的通訊攔截法制，2026 年起又把封鎖推進到 CDN 層，過度封鎖波及正常網站的機會變高，處理敏感資料或遇到連不上的網站時自備 VPN。

中風險：菲律賓、馬來西亞、新加坡、印尼、澳門¶

主流服務大致可用，VPN 與 Tor 可連，但各有針對性封鎖與較強的法律工具。這裡真正要顧的是你發表了什麼、以及實名登記留下的紀錄，連線本身通常不成問題。落地辦卡帶齊證件，公共與會場 Wi-Fi 一律走 VPN，對外發表前先了解當地的誹謗與內容法規。

高風險：香港、泰國、越南、柬埔寨、中國大陸¶

系統性封鎖規模大，法律對線上言論的追訴力道強。出發前務必裝好混淆型 VPN 與 Tor 橋接並測試，帶乾淨機，敏感工作不要在當地網路上做。中國要假設所有連線都受監看、境外服務都連不到。泰國、越南建議預設 Tor 橋接，因為近年封鎖規模大增、直連可能受阻。連線層的混淆準備對應的是泰國、越南、柬埔寨與中國大陸，香港的準備重點在裝置本身，見下一段。

香港的連線環境接近中風險，Google、社群與通訊服務照常可達，VPN 合法、Tor 一般也可直連，真正的門檻在入境檢查站。2026 年 3 月起，涉及國安調查時可要求交出裝置密碼或解密方法，適用所有國籍，包含只在香港機場轉機並通關的旅客，拒絕本身即構成犯罪。這個風險型態與其他四地不同，也是香港被放進這一層的原因。裝置內容成為主要暴露面之後，準備強度就要拉到乾淨機這一層，帶最少的東西過關比事後解釋有用。

極高風險：緬甸¶

數位環境是亞洲最危險的之一。2025 年網路安全法把未經授權的 VPN 服務入罪化，街頭與檢查哨會臨檢手機、搜查 VPN App 與社群貼文，衝突區隨時可能全面斷網。攜帶最簡化的乾淨裝置、避免落地辦卡綁定身分、全程假設受監控。涉及敏感主題者面臨人身與資料雙重風險，行前應做完整的威脅評估，必要時諮詢有當地經驗的組織。

乾淨機與 burner 手機的取捨¶

通用準備裡的「帶最簡化的裝置」這一條，展開來就是要不要另外準備一台機器。以下處理有沒有必要、能不能在外地買、帶回來之後會發生什麼。

先把「裝置」與「門號」分開¶

burner 這個俗稱把兩件事混在一起，風險來源並不相同：

裝置：手機本體有 IMEI（每台機器的硬體識別碼），換 SIM 不換機，電信商仍然看得到是同一台機器
門號：SIM 卡的實名登記把號碼綁到你本人

分開之後，多數出差情境的答案是一台可重複使用的乾淨機，搭配依地點取得的門號。整套用完就丟的做法成本高，實際需要的人不多。

誰需要¶

情境	建議
一般商務出差、研討會參加者	多數不需要另外準備。把主力手機的資料清乾淨、關掉自動同步就夠
前往中國大陸、緬甸，或工作涉及當地敏感議題	準備乾淨機，主力手機留在家
記者、NGO 工作者到高風險地採訪	乾淨機，並且評估要不要在當地留下任何門號紀錄
已被告知特定風險的個人	見社運行動者的數位準備的一次性手機一節，那裡有動員場景的完整判斷與事前準備步驟

乾淨機的基本設定跟動員場景一樣，二手機重灌、不登入本名帳號、只裝這趟用得到的 app。

在境外買不見得比較匿名¶

「在外地買一張沒人知道是我的卡」在東亞與東南亞幾乎做不到。上面對照表的「SIM 實名」欄就是答案，十四地裡只有柬埔寨沒有強制實名的法規，而當地電信商辦卡多半仍要求出示證件。日本的純數據 SIM 目前也還沒有本人確認義務，但納管的法律已經公布，最遲 2027 年 5 月施行，空隙有期限。

落地辦實名卡等於把護照送進當地電信商與政府的資料庫
中國大陸與泰國另外要求人臉，泰國自 2025 年 8 月起導入臉部活體偵測
旅客卡多半有效期短，新加坡 30 天、泰國 60 天

降低當地政府當場把門號對應到你的風險，做法在上面的通用準備已經給過（漫遊或純數據 eSIM，把對應留在境外）。境外購買本身不提供匿名。

帶回台灣會發生什麼¶

以下以帶回台灣為準。香港、澳門讀者的法規環境不同，回程是中國大陸時幾條結論會反過來，見本節最後的提醒。簡體中文版的同一節以帶回中國境內為準。

境外門號在台灣漫遊：你的位置持續回報給境外電信商，台灣的單位要對應到你通常得走跨境調取。代價是一個外國漫遊號碼長期在你住處附近活動，長期下來的規律本身就是特徵
預付卡效期：旅客卡多為 30 到 60 天，帶回來很快就失效，之後要靠原發卡地加值或換卡
換插台灣 SIM：機器就跟你在台灣的實名身分綁在一起，乾淨機的意義同時消失
IMEI 會把兩個門號串起來：同一台機器先用境外卡、回台灣再用本地卡，電信商側看到的是同一個 IMEI 底下換過兩個號碼
海關：攜帶多支手機入境台灣不違法，實務上也很少被詢問。工作機與私人機的區分有實際用途，比刻意藏起來合理

回程是中國大陸時，上面幾條要反過來看

外國漫遊號碼在中國大陸反而顯眼，一樣落在監控範圍內，跨境調取的門檻不構成保護。入境時裝置本身可能被查，2024 年 7 月起新規授權國安人員檢查個人電子裝置，入境查機風險屬於上方逐地對照表的最高一級（與香港、緬甸同級）。落地換插當地 SIM 要實名加人臉，同一台機器先後用過境外卡與當地卡，IMEI 一樣把兩個號碼串在一起。旅客卡效期短這一條則不變。完整脈絡見在中國大陸的公開平台傳播資訊與下方逐地註記的中國大陸段。

比較實際的做法¶

裝置留著重複使用，每趟出發前重設，回來後不要拿它處理日常事務
不要在同一台機器上混用境外與本地門號
回到常住地真的需要另一個門號時，在當地取得。實名這一層多數法域都避不掉，台灣的預付卡登記要求見下方逐地註記的台灣段
裝置確實涉入高風險、需要徹底退役時，再評估物理銷毀，做法見社運行動者的數位準備

burner 幫不上忙的地方¶

換機器不會換掉行為。以下情況再乾淨的裝置都無效：

在乾淨機上登入日常的 email、社群或雲端帳號
聯絡同一批人、維持同樣的作息、出現在同樣的位置
兩台機器同時開機帶在身上，基地台訊號會把它們配對起來

裝置只是其中一層，帳號層要怎麼分見怎麼維持多個網路身分。

逐地註記¶

每地列出主要被封服務、SIM 與入境重點，以及該段時間的查證來源。

中國大陸¶

防火長城（Great Firewall）長期完整封鎖 Google、YouTube、Facebook、Instagram、WhatsApp、Signal、Telegram、X 與全語系 Wikipedia，外媒多數被封。手法含 DNS 污染、SNI 過濾與深度封包檢測（DPI，逐筆分析連線判斷是否放行的技術）。個人翻牆屬違法灰色地帶，2025 年底國安部公開警告會究責。VPN 要選有強混淆的方案、入境前裝好至少兩款。Tor 直連在中國無法使用，obfs4 橋接長期被封。Tor Project 對中國目前建議優先用 WebTunnel，Snowflake、meek 作為備選，但可用性會隨封鎖更新大幅波動，出發前務必先測試，並多備幾種橋接。SIM 自 2019 年底起強制實名加人臉，外籍旅客同樣適用。2024 年 7 月起新規授權國安人員檢查個人電子裝置，深圳、上海有海關抽查手機與筆電的報告。在境內平台發表內容的風險與既有實踐，見在中國大陸的公開平台傳播資訊。查證來源（2026-08）：FOTN 2025 China、Tor 對中國的連線指引。最新觀測：OONI Explorer 中國大陸。

香港¶

不適用防火長城，Google、社群與通訊服務一般正常可達。但《國安法》下出現選擇性封鎖，2021 年起有 ISP 依法封鎖 HKChronicles 等網站，2024 年通過的《維護國家安全條例》（基本法 23 條立法）擴大調查與下架權限。SIM 自 2023 年 2 月起全面實名，旅客可用護照登記。2024 年已有外國企業赴港改用拋棄式（burner）手機的報導。

2026 年 3 月 23 日刊憲並即日生效的《國安法》第 43 條實施細則修訂，把裝置內容變成赴港的主要暴露面。修訂要求受國安調查的人交出電子裝置密碼或解密方法，範圍還及於被指定為知悉密碼的其他人，法律分析指出這可能涵蓋同住家人與配偶。個人拒絕最高可判監禁一年並罰款 10 萬港元，明知而提供虛假或誤導資料最高三年與 50 萬港元。美國國務院說明這項修訂適用於所有人，包含只在香港國際機場轉機並通關的旅客，美國駐港澳總領事館於 3 月 26 日發出安全警示。

這條的前提是國安調查，適用時機不等同入境時的無差別搜查，一般商務旅客日常過關被要求解鎖的機率不高。真正棘手的地方在國安條文的認定範圍寬、裁量權在當局，而且一旦被要求，拒絕本身就構成犯罪，少了「不配合、頂多被拒絕入境」這個相對輕的選項。另有說法稱同年 3 月底還生效一套不以國安嫌疑為前提的邊境解鎖權，這個說法只見於旅遊資訊網站，各家對生效日與罰則的描述互相矛盾，官方公報與第一線媒體都查不到對應文本，本文不予採信，讀者在別處看到時也建議回頭查官方公告。

實務上要把準備從「連線加密」移到「裝置內容最小化」，敏感資料留在境外、用乾淨機過關，比到了櫃檯再考慮要不要配合有用。主流服務連得上不等於安全，敏感討論用端對端加密工具，並避免留存在本地裝置。查證來源（2026-08）：Internet censorship in Hong Kong - HKFP、2026 年第 43 條實施細則修訂刊憲 - 香港政府新聞公報、香港引入國安嫌疑人交出密碼的罪行 - HKFP、修訂擴大警方權力的法律分析 - Hivos EU SEE、Security Alert：拒絕交出行動裝置密碼在香港已入罪 - 美國駐港澳總領事館、FiW 2026 Hong Kong。最新觀測：OONI Explorer 香港。

澳門¶

無防火長城，Google、Facebook、YouTube、X、WhatsApp、Telegram、LINE 通常正常運作。代價在《網絡安全法》要求電信實名，且 ISP 須保留用戶瀏覽紀錄至少一年，等於連線行為被長期記錄。SIM 自 2019 年底起須登記，旅客以護照辦理。建議用 VPN 蓋住瀏覽內容、SIM 用漫遊或純數據 eSIM。澳門的 Tor 可達性與入境查機公開資料較少，屬證據不足，敏感任務仍採乾淨裝置原則。香港 2026 年 3 月的裝置解密義務只適用於香港，澳門目前未見同類公開規定，但港澳常排在同一趟行程，只要途中經過香港，整趟就按香港的標準準備。查證來源（2026-08）：FOTN 2025 報告（未含澳門，說明覆蓋範圍）。最新觀測：OONI Explorer 澳門。

日本¶

無系統性封鎖，一般旅客連線完全開放。唯一的灰色地帶是盜版網站的著作權執法走法院途徑，不影響日常上網。VPN 完全合法，Tor 直連可用，日本本身就是 Tor 中繼與出口節點的重要所在地。SIM 實名規定正在分兩階段收緊，兩者容易被混為一談。2026 年 4 月起生效的省令，強化的是既有規範對象（語音門號與可收簡訊的 SIM、eSIM）的驗證方式，廢止上傳證件照片，改以讀取 IC 晶片核對身分。把純數據 SIM 與 eSIM 一併納入本人確認義務的則是另一部法律修正案，2026 年 5 月 29 日公布，施行日由政令另訂、最遲不超過 2027 年 5 月 29 日，截至 2026 年 8 月尚未施行。修法動機是詐騙集團以盜用的帳號密碼大量取得數據 SIM。境外 eSIM 供應商是否納入規範，法律事務所的解說指出法案文件並未寫明，留待後續省令釐清，出發前不要把「境外買的 eSIM 一定不受規範」當成確定前提。語音門號一向要驗證身分、短期旅客多半辦不到，本國門號保留收銀行驗證碼。查證來源（2026-08）：FOTN 2025 Japan、本人確認義務擴大至數據 SIM 的修法解說 - 森・濱田松本法律事務所。最新觀測：OONI Explorer 日本。

南韓¶

主流外站不封鎖，旅客一般瀏覽不受影響。但有系統性的內容過濾，審議機關（原 KCSC，2025 年 10 月改組為방송미디어통신심의위원회）對色情、賭博、北韓宣傳等類別封鎖，官方統計的年度通訊審議案件從 2008 年的 2 萬 9 千餘件增至 2024 年的 35 萬 6 千餘件，其中實際下架或封鎖的數量另計。技術上採 SNI 過濾（監看 HTTPS 連線中未加密的網域名稱欄位來比對黑名單），等於 ISP 拿得到你造訪的網域清單。VPN 合法，常被用來繞過過濾。Tor 直連一般可用。SIM 須出示護照實名，觀光 eSIM 較寬鬆但仍綁護照。南韓通訊攔截法制偏強，《通訊秘密保護法》授權即時攔截，處理敏感資料者宜納入威脅模型。

依 2025 年 5 月施行的非法資訊接取阻斷技術義務化規定，主管機關於 2025 年 9 月行文要求 Cloudflare 配合封鎖指定網域，2026 年 5 月 1 日起經 Cloudflare 代管的目標網站對韓國連線直接回 HTTP 451，封鎖層級從 ISP 端推進到全球 CDN 業者端。同年 5 月 11 日再上路著作權侵害網站的緊急阻斷制度，由文化體育觀光部長先命令 ISP 封鎖、著作權保護審議委員會五日內事後審議，首日就對 34 個網站發出命令。CDN 端執行的封鎖改 DNS 規避不了，有報導指出過去在 ISP 端有效的規避工具也一併失效，這點目前缺少公開的實測驗證。對商務旅客而言真正的風險是誤封，已有二次元同人站、菸品經銷這類與色情賭博無關的合法網站被一併封鎖的使用者回報，行程仰賴特定服務時先備好 VPN。查證來源（2026-08）：FOTN 2025 South Korea、South Korea SNI filtering - BleepingComputer、行政審查統計與制度批評 - Open Net Korea、主管機關要求 Cloudflare 封鎖的原始通知 - Lumen Database、文化體育觀光部依新法對 34 站發出緊急阻斷命令 - Korea Times。最新觀測：OONI Explorer 南韓。

台灣（基準）¶

全亞洲最開放的網路環境，FOTN 2025 亞洲第 1、全球第 7，主流服務皆不封鎖，作為本表的最低風險對照。Freedom House 點出的疑慮在制度層面：TWNIC 透明度報告顯示 2025 上半年逾 5 萬個網域被列入 RPZ 屏蔽，多數透過緊急請求（RPZ 1.5）、未經事前司法審查，屬治理透明度問題，非旅客日常會遇到的廣泛封鎖。TWNIC 已上線 2025 下半年與年度報告，並開放歷年報告下載，要引用數字時以該站當期公布為準。VPN 合法、Tor 直連可用。SIM 預付卡須出示護照（含入境章），通常還要第二證件，機場購買多半只需護照。查證來源（2026-08）：FOTN 2025 Taiwan、TWNIC RPZ 透明度報告。最新觀測：OONI Explorer 台灣。

菲律賓¶

東南亞中相對開放的一個，無系統性封鎖。最受關注的事件是 NTC 在 2022 年依《反恐法》要求封鎖含獨立媒體 Bulatlat、Pinoy Weekly 在內的 27 個網站，該封鎖令已於 2025 年 11 月經法院判違憲撤銷。一度傳出要封 Telegram，2026 年 2 月政府與平台達成內容防制協議後不予封鎖。VPN 與 Tor 可正常使用。SIM 依 2022 年《SIM Registration Act》（RA 11934）強制實名，旅客以護照加當地地址登記，卡片 30 天有效。主要法律風險是網路誹謗（cyberlibel），公開發表留意用詞。查證來源（2026-08）：FOTN 2025 Philippines、Court voids NTC blocking order - Bulatlat。最新觀測：OONI Explorer 菲律賓。

馬來西亞¶

有封鎖，但以線上賭博、色情、侵權為大宗，2018 至 2024 年累計封逾 24,000 個網站。政治動機封鎖過 Sarawak Report、Medium，兩者已於 2025 年 3 月前解封。2024 年底兩項新法擴權：《通訊與多媒體法》修正案，以及《線上安全法》（Online Safety Act 2025，2024 年 12 月國會通過），賦予 MCMC 更廣的內容移除與監控權。《線上安全法》已於 2026 年 1 月 1 日生效，在馬用戶數達 800 萬以上的社群與通訊平台自動視為持牌，須配合內容處置要求，子法的風險緩解與兒少保護規範則到 2026 年 6 月才陸續到位。法規對象是平台業者，一般使用者不在直接規範範圍，實際影響落在內容被移除的速度變快。2025 年對 Telegram 取得針對特定公開頻道的法院禁制令。WhatsApp、Telegram、Signal 一般可用，VPN 與 Tor 可用。SIM 自 2018 年起強制實名，旅客須出示護照正本（不接受影本）加在馬住宿地址，2025 年底起本地新卡登記須綁 MyDigital ID（限馬國公民，外國旅客不適用，仍以護照登記）。真正的紅線是涉及王室、煽動、宗教與種族的內容。查證來源（2026-08）：FOTN 2025 Malaysia、MCMC SIM 登記 FAQ。最新觀測：OONI Explorer 馬來西亞。

新加坡¶

封鎖範圍窄但法律工具強。2024 年 10 月封鎖 10 個被指可用於對新加坡發動敵意資訊行動的網站。新聞網站受 IMDA 牌照與 POFMA（防止網路假訊息與操縱法）約束，政府可對被認定不實的陳述發更正指令。VPN 與 Tor 合法可用，主流服務日常可達。SIM 須以護照登記，以護照登記的非居民卡自 2024 年 7 月起效期僅 30 天。2024 年《刑事訴訟修正法》擴大無令狀搜查權，逮捕可疑犯罪者時得搜查其持有或控制的物件，實務上一般旅客少見隨機解鎖，但法律門檻低。

2026 年 6 月 29 日起，依《線上安全（救濟與問責）法》成立的線上安全委員會（Online Safety Commission）開始受理案件，首階段受理的五類線上傷害是網路騷擾、網路跟蹤、起底、未經同意散布私密影像，以及兒少影像性剝削。委員會可要求平台限期移除內容，平台不配合時得命令 ISP 封鎖特定頁面、群組，必要時封鎖整個平台。封鎖整個平台被定位成平台拒絕配合時才動用的後盾機制，這項權力讓新加坡的封鎖工具箱從 POFMA 的個案更正指令擴大到服務層級。最大風險仍在你發表了什麼（POFMA、誹謗、FICA）。查證來源（2026-08）：FOTN 2025 Singapore、Criminal Procedure Amendments Act 2024、線上安全委員會與《線上安全（救濟與問責）法》自 2026 年 6 月 29 日施行 - 新加坡律政部。最新觀測：OONI Explorer 新加坡。

印尼¶

中度且大致可預測的審查，封鎖集中在色情與賭博，透過 Trust Positif 黑名單以 DNS 竄改執行。另有 PSE 平台註冊制，未註冊就封鎖：2022 年曾封 PayPal、Steam、Epic Games 等，2024 年 7 月封 DuckDuckGo，2026 年 2 月 25 日到 4 月 30 日封鎖 Wikimedia 的登入網域 auth.wikimedia.org，同樣以未完成註冊為由，該期間讀者瀏覽條目不受影響，受阻的是登入與編輯。2026 年 5 月 22 日以線上賭博為由封鎖預測市場平台 Polymarket。另自 2026 年 3 月 28 日起施行兒少數位空間保護規則（PP Tunas，PP Nomor 17 Tahun 2025），未滿 16 歲不得在高風險平台持有帳號，平台須配合驗證年齡。WhatsApp、Tor 在測試期間多為可達，VPN 普及合法。SIM 外國旅客以護照辦理，另自 2020 年起手機須登錄 IMEI，用本地 SIM 時需在入境向海關登錄裝置。整體對一般商務旅客風險可控，行前確認常用服務是否在封鎖名單上，需要登入編輯維基或使用小眾服務的人尤其要先測。查證來源（2026-08）：FOTN 2025 Indonesia、iMAP Indonesia 2024 - Sinar Project。最新觀測：OONI Explorer 印尼。

柬埔寨¶

採選擇性 DNS 封鎖獨立媒體，非全國性大斷網。Voice of Democracy 於 2023 年被關閉，2023 年大選前封鎖 Cambodia Daily、Radio Free Asia 等。OONI 量測顯示被封站多為新聞與人權類，由多家 ISP 以 DNS 執行。VPN 與 Tor 合法可用，是繞過被封新聞站的常見手段，邊境一般不查手機。SIM 目前無強制實名法規，但電信商辦卡多會要求出示證件。需留意 National Internet Gateway（國家閘道）計畫在 2025 年復活、規劃 2026 年起建設單一對外閘道，一旦上線會大幅增加集中式審查與監控能力。這項計畫自 2022 年原定啟用日起多次延期，截至 2026 年 8 月仍未見上線的公開確認，出發前值得再查一次狀態。查證來源（2026-08）：FOTN 2025 Cambodia、Cambodia resurrects internet gateway plan - Nikkei Asia。最新觀測：OONI Explorer 柬埔寨。國家閘道若上線，斷網樣態會先變，可用 IODA 柬埔寨追連線中斷的狀況，這跟 OONI 的封鎖觀測是不同訊號。

泰國¶

東南亞主要商旅目的地中審查最受關注的一個，FOTN 列為不自由（與越南、緬甸同列）。法源是《電腦犯罪法》與刑法第 112 條（冒犯王室，lèse-majesté，刑期 3 至 15 年）。法院下令、數位經濟與社會部執行 URL 封鎖，泰國皇家警察的科技犯罪打擊中心統計 2025 年 10 月到 2026 年 5 月封鎖逾 71 萬個賭博相關 URL。LINE 為主流，WhatsApp、Telegram、Signal 目前可用。VPN 合法普遍，但近年封鎖規模大增，建議旅客預設 Tor 橋接以防直連受阻。

NBTC 於 2026 年 5 月 15 日公報、5 月 16 日生效的科技犯罪防制公告修訂了 2025 年 8 月版，外國人在每一家業者最多只能登記 3 張 SIM，護照為主要登記文件、須本人到場並通過含生物特徵的查驗，插滿四張卡以上的多卡設備會被業者阻斷。有兩個都成立、意義卻不同的 60 天要分清楚，一是旅客卡本身的使用效期上限為 60 天，逾期不能靠儲值延長、須重新以護照驗證身分才能續用，二是 2026 年新增的規定，登記後 60 天內未啟用就要重新驗證才能開通。實際販售的旅客方案（8 天、15 天、30 天等）效期通常遠短於這個上限。

第 112 條與電腦犯罪法適用境內任何人、不分國籍，外國人曾因相關貼文被捕、沒收護照、驅逐並終身禁入，按讚與轉發都可能擔責。絕不公開評論王室。查證來源（2026-08）：FOTN 2025 Thailand、Thailand biometric SIM registration - Biometric Update、NBTC 收緊電信登記與 IP 位址規則 - Tilleke & Gibbins、泰國 2026 年 SIM 卡新規 - Lex Bangkok、科技犯罪打擊中心的賭博站封鎖統計、True Tourist SIM（60 天效期上限、護照登記）。最新觀測：OONI Explorer 泰國。

越南¶

高審查環境，FOTN 22 分。2025 年 5 月電信局下令 ISP 封鎖 Telegram，用戶未掛 VPN 即難以連上。Decree 53/2022 要求外國業者資料在地化、留存資料至少 24 個月。Decree 147/2024 要求大型平台以越南手機號或身分證實名、24 小時內移除違法內容，Facebook 受影響最大。另有數萬人規模的「47 部隊」網軍以檢舉與帶風向壓制異議。

修訂版《網路安全法》（Law 116/2025/QH15）自 2026 年 7 月 1 日生效，取代 2018 年網安法與 2015 年網路資訊安全法，整併成單一框架，維持資料在地化與留存要求，並把下架時限寫進法律，一般違法內容 24 小時、緊急案件 6 小時內須依公安部要求移除。《個人資料保護法》（Law 91/2025/QH15）也於 2026 年 1 月 1 日生效。這幾部法的規範對象都是業者，對旅客的意義在境內平台的下架速度更快、連線與帳號紀錄留在越南境內的量更大。新法未新增針對 VPN 的專屬條文，個人使用在觀光與商務旅客層級實務上幾乎不見執法。

VPN 使用合法但受網安法規範，建議行前裝好設定。Tor 直連大致可用，但審查機制活躍，建議備妥 WebTunnel 或 Snowflake 橋接。SIM 強制護照實名。會場與飯店 Wi-Fi 不應視為可信，敏感通訊改用 Signal 並先確認可達。查證來源（2026-08）：FOTN 2025 Vietnam、Vietnam orders Telegram ban - Al Jazeera。最新觀測：OONI Explorer 越南。

緬甸¶

與中國並列全球最差，FOTN 9 分。政變後封鎖 Facebook、X、Instagram、WhatsApp，2024 年中封鎖 Signal 與主要 VPN。2024 年起以中國 Geedge Networks 的 DPI 技術全國封鎖 VPN，《Cybersecurity Law No. 1/2025》於 2025 年 7 月 30 日生效，未經授權提供 VPN 服務可判 1 至 6 個月徒刑或併科 100 萬至 1,000 萬緬元罰款，且具域外效力。這部法律的規範對象是未經授權的 VPN 服務提供者，定稿版把早期草案中針對個人使用的刑責拿掉了，條文在這點上並不含糊。剩下的不確定性在執法與解讀，對旅客來說實際風險來自臨檢時手機裡被搜出 VPN App 與社群內容。Tor 與 Psiphon 都被當作非法目標封鎖，旅客不應假設預設 Tor 或一般橋接能連上。SIM 強制實名，軍方已令電信商安裝攔截設備，SIM 與國民登記卡連結，檢查哨以監控系統核對身分。街頭與檢查哨會搜查手機裡的 VPN 與社群內容。衝突區頻繁全面斷網，Access Now 記錄緬甸 2024 年至少 85 次、2025 年至少 95 次斷網，連兩年居全球之冠。2025 年全球至少 313 次、遍及 52 國，是該組織有紀錄以來最高，緬甸一國就占了近三成。涉敏感主題者面臨人身與資料雙重風險。查證來源（2026-08）：FOTN 2025 Myanmar、Myanmar cybersecurity law restricts VPNs - RFA、internet shutdowns in 2025 - Access Now。最新觀測：OONI Explorer 緬甸。斷網狀態：IODA 緬甸，這個站偵測的是連線中斷，與 OONI 的封鎖觀測是不同訊號。

研討會場景的特別提醒¶

研討會跟單純出差不同，下面幾項要另外準備。

報到實名與議程資料。不少研討會報名要綁實名與單位，到了現場領的識別證、簽到系統都會留下出席紀錄。涉及敏感議題的活動，評估用哪個身分報名、要不要公開出席。
經香港轉機也算通關。區域研討會常把香港排成轉機點或主辦地，2026 年 3 月起的解密義務涵蓋只在香港機場轉機並通關的旅客，帶著整台工作機與未發表的會議資料過關，暴露程度高過在會場連 Wi-Fi。行程含香港時，把裝置最小化排進準備清單。
會場與飯店 Wi-Fi 一律視為不可信。公共網路有假熱點與竊聽風險，連線一律走 VPN 加密。在中國、越南、緬甸這類地方，更要假設場館網路本身受監控。
公開發表的法律風險才是大宗。多數地點連得上網，真正會出事的是你發表了什麼、分享了什麼。泰國的刑法第 112 條、新加坡的 POFMA 與誹謗法、馬來西亞涉王室與宗教的內容、越南與中國的政治言論，都可能讓外國與會者被追訴。發表涉當地政治、王室、宗教、種族的內容前先查清楚規範。
團隊出差約好通訊管道。主要與備用管道各一，遇到斷網或單一工具被封時還能聯絡。緬甸這類隨時可能斷網的地方尤其要先約好。

回報過時資訊¶

審查現況變動快，本表難免有落後現實的地方。如果你發現某地的封鎖、VPN、SIM 或入境規定已經跟表上不同，歡迎到社群 Matrix 公開 room 回報，或匿名寄到 [email protected]，我們會查證後更新。有當地第一手經驗、願意補充逐地註記的人，也歡迎一起參與。